近日，湖北省删除拍卖吉祥车牌号的有关规定，再次把车牌号拍卖推向了舆论的风口浪尖。因为，在今年5月底，《湖北省道路交通安全条例（草案）》提交该省十一届人大常委会第四次会议一审时，还有“部分小型机动车号牌号码可以采取拍卖方式有偿使用”的规定。短短两个月出现如此巨变，其中缘由是什么？这样做的结果会如何？机动车吉祥车牌该不该拍卖？成了大家再次讨论的焦点。
删除车牌拍卖条款
今年5月底，酝酿近5年的《湖北省道路交通安全条例（草案）》提交省十一届人大常委会第四次会议一审。《条例（草案）》规定，机动车号牌采取计算机公开随机选号的方式发放，但是部分小型机动车号牌号码可以采取拍卖方式有偿使用，但不得超过小型机动车号牌号码总数的20%，拍卖所得款项全部纳入道路交通事故救助基金。
但在日前召开的湖北省十一届人大常委会第五次会议第二次全体会议上，该省人大法制委员会副主任委员胡兆满报告了该《条例（草案）》的一审结果。报告认为，湖北省人大常委会在调研和征求意见过程中发现，各方对这一条款的意见分歧较大，有的认为，部分机动车牌是否采取拍卖方式实行有偿使用，应当斟酌。
据了解，对于是否对机动车牌有偿拍卖，目前，全国各省市的相关立法中，有实行的，也有不实行的。而今年5月，公安部颁布了新修订的《机动车管理规定》，其中第44条规定“确定机动车号牌号码采用计算机自动选取和由机动车所有人按照机动号牌标准规定自行编排的方式”，即机动车所有人可以按照自己的意愿，在规定标准内自行编排车辆号码。该规定将于今年10月1日起施行。
“而此次湖北省删除机动车号牌号码拍卖的有关条款，也是对该规定的呼应。”湖北省有关负责人说。
不能一概而论
然而，湖北省某集团公司负责人张先生却认为，是否将车牌靓号拿出来进行拍卖，不应该一刀切，要灵活使用。很多靓号还是可以拿出来进行拍卖的。当前，交通管理的很多问题尚没有解决，比如讨论多年而没有结果的车祸救助基金、交警的伤残补助基金等等，大多因为没有启动资金而迟迟不能成立，更谈不上发挥作用了。而通过对靓号的拍卖，由相关部门进行管理，将拍卖得到的资金作为相关基金，用于社会，那么靓号同样是取之于社会用之于社会。吉祥车牌号竞拍不属于行政许可范畴，也就谈不上是政府滥设许可、乱收费。竞拍吉祥车牌号所得是用于城市道路交通建设和交通事故救助，是为了达到社会公共利益目的。从这个性质上来讲，对拍得吉祥车牌号的人来说，他为吉祥车牌号支付的金钱带有一定的捐献性质，而政府给予他吉祥车牌号可以说是对其捐助行为给予的一定奖励，是其对社会公益事业作出贡献的一种回报。
“当然，对于拍卖得到的基金要管好用好，取信于民，政府必须对吉祥车牌号拍卖行为进行必要的规范，不是什么都可以用来拍卖，范围不应太宽，要有一个标准对其加以限制。”张先生强调说。
对于自编号牌和通过计算机自动选取车牌，就可以避免机动车牌号选取中的暗箱操作的观点，有人也提出了质疑。他们举例说，比如很多车主都想要5个8、5个9等等靓号的话，这个号给谁？“换句话说，车管部门会将连号、顺号的车牌号码放到车牌库里，供普通车主选择吗？值得怀疑。其实，这些靓号还是会通过一定的暗箱操作，安到‘更适合’的车上。这样说来，暗箱操作很难避免。”
拍卖违反合法行政原则
湖北律师高先生认为，小汽车牌号竞价发放违反了合法行政原则。而且，很多人都赞同此观点。
他们认为，首先，任何车牌号都是一种公共资源，其所有权不属于政府，它应当遵守一定的规则，按照先后次序，发放给公众。政府如果将其进行拍卖，就等于是拿公共资源从事商业交换行为，这并没有法律依据。而且允许车牌拍卖与公安部于2003年推出的30条便民措施、国家发改委出台的《汽车产业发展政策》规定明显不符。其次，进行道路基础设施建设以及交通事故救助，本身就是政府工作的范畴，是政府的职责所在，如今，政府拿拍卖车牌号这一公共资源所得资金，弥补自身工作的不足，其本身就是政府失责的表现。此外，数字本身没有任何意义，拍卖吉祥号码容易让人想到宣扬迷信。有钱人可以随心所欲地挑自己喜欢的号牌，而没钱的人却被剥夺了原来有可能通过随机选号获得好号牌的机会，从这个角度来讲也有失公正。
“其实，在公安部新修订的《机动车管理规定》中，明确要求机动车号牌号码采用计算机自动选取和由机动车所有人按照机动车号牌标准规定自行编排。据了解，公安部还将出台专门规定，将明确要求机动车号牌号码不准拍卖。虽然这个规定没有下来，但是公安机动车管理部门已经知道了相关内容。”湖北省公安车管部门一位负责人说：“《湖北道路交通安全条例》作为一个地方法规，应该与国家有关规定相适应，应该具有前瞻性。这样一来，不再对靓号进行拍卖是合乎相关规定的。我省靓号和其他号一样，也参与50选1，市民大可不必质疑公安车管部门在对待靓号的问题上循私情，因为根据相关法规，届时车主可以根据自己的兴趣和喜好，自编车牌号。至于连号、顺号、牛号之类的靓号，都可以在自编号牌中得到解决。”来源：中国商报•收藏拍卖导报 | 作者：王孝武 2008.7.31
