全力配合公务车改革 二手车拍卖前景看好

——上海多家拍卖公司实施青浦区公务车拍卖项目情况摘要

自2007年11月至2008年1月，上海五家拍卖公司受青浦区国资委委托，先后举行16场二手车专场拍卖会，1500多辆公务车拍卖成交总额约2亿元，成交率约99%。

青浦区公务车拍卖项目得以成功实施，一是青浦区国资委坚持“市场定价、市场检验”的原则，借助第三方力量实施公务车改革；二是竞买人认准公务车车况较好，拍卖价格公开透明；三是拍卖公司高效运作协同推进，充分发挥拍卖的功能作用，得到委托人、竞买人的认可。这是近几年上海拍卖业最具亮色的拍卖成果之一，体现为拍卖公司配合政府机关和事业单位公务车改革，实现国有资产保值增值，对于促进上海拍卖行业健康发展具有积极的意义。

一、拍卖助推公务车改革

1、公车改革公开透明。上海市青浦区人民政府为了利于减少财政支出，从本地区实际情况出发，制定和实施公务车改革方案，是一项利国利民好事，也是倡导节能减排、杜绝公车私用的重要举措。青浦区政府从制定公务改革方案到公务车委托拍卖，从公务车移交到拍卖款转入国库，高透明操作，高效率推进，从而保证了公务车改革的政治任务和经济任务的全面完成。

2、拍卖公司公开优选。青浦区国资委在组织实施公务车改革过程中，遵循评估专业化、拍卖市场化的原则，以招标方式优选拍卖公司。方法是，先在网上查询上海拍卖公司，选择具有机动车拍卖资质、具有一定规模的拍卖公司，后向符合条件的拍卖公司发出招标邀请，再由拍卖公司在规定的时间内响应投标，最后由专家组成的评委会为投标的拍卖公司打分，得高分的拍卖企业入选公务车拍卖公司名册。

3、策划拍卖公开投标。上海多家拍卖公司凭借机动车评估鉴定、招商拍卖的专业力量，精心策划拍卖，积极参与青浦区公务车拍卖项目招投标。不少拍卖公司的拍卖投标书非常务实，基于市场，对拍卖标的进行分析，重在操作，对拍卖流程进行细化，强化交割，确保二手车变更登记。经过专家委员会的评审，国拍、上拍、大众、国泰和青莲阁等五家拍卖公司中标，成为“入围”的指定拍卖企业。参加投标的其他拍卖公司虽然没有中标，但是他们的硬件设施、专业技术力量、拍卖方案具有相当的竞争力。

二、拍卖激活二手车市场

1、拍卖信息广泛传播。拍卖方式最大的优点是信息公开、竞价公开，拍卖成交价即竞买人的最高出价，最终体现标的内在价值和国有资产价值最大化。所以，多渠道、多方式将拍卖信息传递给需求者非常重要和必要。五家拍卖公司分别在本市的发行量大的新民晚报、解放日报上刊登拍卖公告，有的拍卖公司还在江苏的杨子晚报和浙江的钱江晚报上刊登拍卖公告，还采用手机短信、电子邮件、网站等手段，宣传介绍公务车拍卖。另外，二手车交易市场网站、二度车同步拍卖网发挥各自的优势，将公务车拍卖的信息在FM105.7上海交通台、新闻晨报等媒体传播，推荐物有所值的公务车，引导车友竞拍二手车。正是拍卖前期的全力招商，吸引了众多的二手车消费者参与拍卖。

2、竞争激烈发现价格。五家拍卖公司分别在上海西部嘉定的上海二手车交易市场，上海中部共和新路的上海百联二手车交易市场，上海东部浦东新区海徐路的上海美翰国拍机动车拍卖公司等三个地点举行三轮16场二手车专场拍卖会，吸引了5500多人看车询价、举牌竞价。价廉物美的桑塔纳竞买人主要是“新本族”，款新样好的帕萨特多被企业竞得，豪华舒适的别克和奥迪唯独经纪人出高价。由于上海每月的私车牌照的平均中标的不同，拍卖每一轮的车牌参考价不同，所以，含牌车辆的拍卖成交价高于评估价12%、8%、20%不等。拍卖参与人热情高，拍卖成交率高，拍卖成交价高——“三高”亮点在近两年来上海二手车交易市场着实不多见。

3、顺利交割多方满意。二手车拍卖成交后的重要工作是将车辆权证的过户给新车主即买受人，而在拍卖前，拍卖公司做好基础工作，包括调档、验车、核实、缴费和补证等。由于列入拍卖的青浦区公务车量大、点多，特别是车管部门要求的必备资料和证明，或缺少或需要变更，拍卖公司投入人力、财力，用“倒逼法”将每一辆车的信息、资料、证明集于一袋，并建立数据库，从而保证：准备阶段——接车资料到，拍卖阶段——展车信息准，交割阶段——提车无异议。另外，编制的拍卖流程、张贴的拍卖须知，让竞买人早知道、多了解，以便竞买人当天看车、当天拍车、当天付款、当天办证，为拍卖后期拍卖公司与委托方的快速结算、拍卖款早进国库存创造条件，赢得多方满意。

三、拍卖标的物有待挖掘

1、公车改革势在必行。近几年，上海部分区政府也尝试公务用车改革，国企大集团、商业银行也进行公务用车的改革，积累了许多宝贵的经验，但与率先进行公务用车改革的外省市相比，在改革的力度上、推进的速度上还有距离。上海新一届政府已经提出新的工作目标，我们欣喜地看到建立责任政府、为民政府、廉洁政府的新气象，公务用车改革势在必行。

2、国资保值拍卖优选。公务用车改革的目的要求是在公开公正公平的条件下发现车辆的市场价，而以拍卖的方式转让国有资产是确保国有资产保值增值的重要手段。在公务车改革初期，有的地方尝试“锁定费用”办法，但收效甚微，有的地方推行“包干制”，实际效果也不理想。实践证明，要防止国有资产流失、杜绝公车私用，必须进行彻底的改革——个人购车+合理补贴，要使国有资产价值最大化，必须借助拍卖的方式，改变信息不对称的局面，让市场来检验车辆的价值。

3、拍卖行业大有作为。上海各区政府正在筹划公务用车的改革，这为上海拍卖行业带来很好的发展机遇。上海拍卖行业现有100多家拍卖公司，除了专业从事文物艺术品拍卖外，抓住市场机会、调整经营定位非常重要。作为拍卖公司必须引进人才，提升评估、办证的胜任力，必须培养人才，提升拍卖招商、系统作业的执行力，从而融入新的市场环境。